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政策解读丨《长春市关于大力发展冰雪经济的实施意见》起草完毕,提出目标、分工落实
2020-05-25

政策解读丨《长春市关于大力发展冰雪经济的实施意见》起草完毕,提出目标、分工落实

《实施意见》强调,加强冰雪运动设施供给。规划建设长春市速滑馆、新建长春自由式滑雪空中技巧夏训基地,完善莲花山世贸滑雪场、天定山滑雪场、净月潭滑雪场、庙香山滑雪场等雪上竞赛训练场地和长春奥体中心滑冰馆、市冬管中心滑冰馆、五环体育滑冰馆等冰上竞赛场馆功能。   《实施意见》指明,支持重点冰雪旅游企业做大做强。设立长春市冰雪旅游产业发展支持专项,制定《长春市冰雪旅游产业发展支持专项管理办法》,鼓励重点冰雪旅游企业丰富产品、扩大规模。对列入年度开发计划并实际开展冰雪产品建设和经营服务的企业按相关标准给予适当资金支持。对新评定为五星级、四星级的温泉企业和5A级、4A级的旅行社,参照省文旅厅奖补金额,给予适当的一次性配套奖补。    《实施意见》强调,引导社会力量参与冰雪运动。鼓励社会各界成立长春市高山滑雪、越野滑雪、单板滑雪、花样滑冰、速度滑冰、冰壶、冰球等冰雪运动俱乐部,支持开展冰雪运动项目规划、活动组织、专业培训、评估定级等活动。依托滑雪场和专业机构,壮大冰雪运动社会体育指导员队伍。支持社会力量兴办冰雪运动培训机构、冰雪运动社团和民办非企业单位,组织开展公益性冰雪体育活动,激发大众参与冰雪运动的热情。发展冰雪体育教育,鼓励建设高端冰雪体育运动练习基地,打造冰雪体育旅行目的地。    《实施意见》要求,把冰雪经济发展纳入全市经济社会发展的重要议事日程,成立长春市冰雪经济发展领导小组,建立冰雪经济发展工作协调机制,适时召开专题会议,研究部署全市冰雪经济发展的重大战略、规划和政策,协调解决重点难点问题和统筹推进重大项目建设。建立长春市冰雪经济发展专家智库和咨询顾问机制,凝聚各方面智慧力量,强化冰雪经济发展智力支撑。各县(市)区、开发区参照成立相应的领导机构。    《实施意见》要求,落实扶持资金。牵头部门要将冰雪经济扶持资金纳入当年财政预算,对当年无法纳入财政预算的扶持资金,由牵头部门组织申报,申请资金支持。   ▲ 资料图,仅作示意(“冰天雪地也是金山银山”“吉林要做好雪文章”是重要指示)     长春市关于大力发展冰雪经济的实施意见   (征求意见稿)          为深入贯彻吉林省冰雪经济发展大会和省委、省政府办公厅《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》精神,进一步挖掘我市冰雪资源优势和冰雪消费潜力,加快发展冰雪经济,提出如下实施意见。    一、指导思想和发展目标  1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记“三亿人参与冰雪运动”号召和“冰天雪地也是金山银山”“大力发展寒地冰雪经济,吉林要做好雪文章”重要指示精神,抢抓“冬奥时间”黄金机遇期,聚焦“四大板块”率先发展,贯彻“一主、六双”产业空间布局,进一步扩大冰雪消费供给、提升冰雪消费水平,大力发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化三大核心产业,延伸扩展冰雪关联产业和带动产业,夯实冰雪产业发展基础,推进冰雪产业优势集聚,培育具有长春特色的冰雪经济体系和冰雪消费文化,为加快建设长春现代化都市圈、推动全面振兴全方位振兴发展提供有力保障。  2.发展目标。到2025年,全市冰雪经济发展快速持续提升。实现以“冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化”为核心,以冰雪场馆设施、冰雪旅游产品为基础,以“冰雪装备研发制造、冰雪人才教育培训、冰雪现代服务”为拓展,汇集产业发展全要素、全链条、全业态,努力打造冰雪旅游目的地、冰雪运动胜地、冰雪人才基地、冰雪会展高地、冰雪文化圣地、冰雪装备制造聚集地的发展目标,推动长春冰雪经济上规模、上档次、上水平,成为我市新的支柱产业,为加快推动长春经济高质量发展提供有力支撑。  冰雪旅游经济快速发展。年举办冰雪文化旅游活动50项以上,培育国际品牌赛事和活动3个;推出精品冰雪旅游线路10条;到2022年,全市冰雪旅游人数达到4000万人次,冰雪旅游总收入达到1000亿元;到2025年,冰雪旅游人数达到6000万人次,冰雪旅游总收入达到1400亿元。  冰雪场地设施更加完善。到2022年,全市滑雪场馆达到8个,各类滑冰场所达到100个,嬉雪场地达到20个;到2025年,全市滑雪场馆达到12个,各类滑冰场所达到120个;全市建设冰雪项目的A级景区达到30个。  冰雪运动人口形成规模。到2022年,全市各级各类冰雪运动组织超过300个,培养中高端冰雪运动管理人员1000名,参与冰雪运动人口达到300万;全市学校冰雪体育课程开课率达到100%,冰雪运动知识、冬奥会常识、观赛礼仪覆盖率达到100%。  冰雪竞技水平大幅提升。到2022年,组建冰雪专业运动队15支,培养各类冰雪运动员500名,教练员100名;扶持一批冬季项目后备人才基地、俱乐部以及传统校,冰雪项目的竞技实力不断增强,力争2022年参加北京冬奥会夺金摘牌。  冰雪装备制造跨越提升。培育一批冰雪器材装备产业示范基地、单位和项目,引进一批国际一流的知名企业,建成2个以上冰雪装备制造研发生产基地,打造5家以上年营业收入超亿元的冰雪装备骨干企业。    责任单位:市直相关部门、各县(市)区政府、开发区管委会[列第一位的为牵头部门,其他有关部门或单位按职责分工负责,以下均需各县(市)区政府、开发区管委会负责。下同,不再列出]    二、做强做优冰雪文化旅游品牌  3.加快冰雪旅游景区建设。高水平规划开发一批冰雪景区、冰雪度假小镇和综合性旅游度假区,丰富冰雪旅游产品体系,完善莲花山世贸滑雪场、天定山滑雪场、净月潭滑雪场、庙香山滑雪场配套服务设施,提升冰雪旅游接待规模和服务水平,支持长春冰雪大世界完善冰雪基础设施和餐饮、住宿、交通、演艺等配套服务,打造地标性、世界级的冰雪主题乐园。利用净月潭、长春世界雕塑园、南湖公园、胜利公园、长春公园、北湖湿地、南溪湿地等景区、城市公园,深度开发冰雪观光娱乐型旅游产品。推动冰雪景区与国信温泉、御龙温泉、凯撒森林温泉、天怡温泉、关东文化园等冰雪温泉融合互动,打造长春冰雪温泉休闲度假品牌。鼓励各县(市)区依托气候、地貌和生态等自然资源因地制宜推出冰雕、冰灯、冰瀑、冰塑、雪雕、冰挂雾凇等冰雪观光体验产品。      责任单位:市文广旅局、市规自局、市农业农村局、市交通运输局、市城建委、市林园局  4.开发冰雪文化旅游产品。推进冰雪旅游与城市汽车文化、电影文化、雕塑文化、科教文化相融合,培育具有城市特质的冰雪文化旅游产品。推进高品质文化创意园区、特色休闲商街、文旅商贸综合体、休闲夜市等文化休闲产品建设,丰富市民游客冬季文旅体验空间。推进城市冬季冰雪景观、灯饰亮化和色彩美化工程,打造大型冰雪文化观赏带,构建独具城市文化魅力的冬季景观廊道。支持创作一批以冰雪文化为主题的游戏、动漫、戏曲、音乐、书画、文学及影视作品,举办群众性冰雪文化艺术展演、展览活动,利用长影周末音乐会、“戏戏剧星期六”等平台推出系列冰雪专题文艺演出。挖掘区域民族民俗文化内涵及特色产业,以东北民族民俗馆、关东文化园、农博园等景区以及少数民族乡镇、省A级乡村旅游经营单位为重点,创新开发冬捕鹰猎、年货大集、文化庙会、关东年俗、非遗展示、反季节采摘等冬季民俗观光体验产品。加快建设一批集观光休闲、民俗体验、亲子活动、农业研学等为一体的综合性乡村度假产品。鼓励引导乡村旅游民宿,在建设改造时,突出冰雪民俗文化体验,实施标准化服务和管理,打造我市冰雪特色民宿品牌。    责任单位:市文广旅局、市工信局、市委宣传部、市林园局、市科技局、市教育局、市商务局、市城建委、市民委、市农业农村局  5.提升冰雪节事活动影响力。冰雪节事活动要以政府为主导,鼓励社会各界参与,强化市场化运作。充分发挥各县(市)区、开发区积极性,着力打造冰雪文化艺术、冰雪体育竞技、冰雪研学、冰雪经贸会展、大众冰雪体验等丰富多彩的冰雪活动,满足人民群众消费性、体验性、游乐性、观赏性、文化性等多方面需求。要积极培育品牌活动,突出创新创意、扩大公众参与度,不断提高冰雪活动组织策划水平,提升公众认知度,持续放大冰雪节的品牌效应。充分借助重点活动加大对冰雪品牌的推广,在电影节、汽博会、农博会、雪博会、光博会、航空展、中韩国际合作论坛等“一节四会一展一论坛”重要节事活动中丰富冰雪元素,提高长春冰雪认知度;高标准承办吉林冰雪产业博览会,注重冰雪与相关产业融合发展,以展会为平台,带动冰雪经贸、会展、制造业等多领域合作,积极助力我市冰雪经济发展。    责任单位:市贸促会、市文广旅局、市委宣传部、市商务局、市农业农村局、市外办、市政府合作交流办、市科技局  6.加大冰雪品牌推广力度。整合优势冰雪资源,突出文化体验,提升服务品质,包装推出冰雪+都市观光、冰雪+文化研学、冰雪+民俗、冰雪+温泉、冰雪+美食、冰雪+购物、冰雪+演艺等系列“冰雪+”精品线路。策划设计内涵丰富、言简意赅的城市冰雪形象定位及形象标识,利用各种媒体和广告资源宣传长春冰雪旅游目的地品牌形象。实施全国“百城冰雪营销”计划,有计划地面向全国100个主要客源城市开展冰雪旅游推介活动。按照“一主六双”、“哈长城市群”、“长吉图一体化”战略产业空间布局,加强与省内外相关市(州)合作,共同培育推广吉林省东、西“冰雪双环线”精品旅游线路。挖掘长春冰雪文化内涵,讲好长春冰雪故事,创作拍摄冰雪题材影视作品,推出系列冰雪推介词、冰雪地图、冰雪宣传册以及冰雪文创产品。以冰雪为主题开发系列“长春礼物”旅游伴手礼,建立市场化推广营销平台,为游客提供更加丰富的旅游购物渠道。在对外文化、经贸活动中增加长春冰雪形象、冰雪产品宣传,加强与主要客源国家和重点区域城市间的合作,不断扩大入境旅游市场份额。    责任单位:市委宣传部、市文广旅局、市外办、市合作交流办、市财政局  7.积极推进冰雪项目招商。突出重大项目的支撑带动作用,策划包装室内、室外、四季冰雪等一批依托优势资源、市场潜力大、产业引领性强的冰雪旅游项目。积极引进国内外知名的冰雪产业研发、制造与战略投资商,通过建立项目储备库、搭建冰雪项目招商平台、建立招商联络机制、利用海内外营销机构等途径强化冰雪项目招商。鼓励和引导各类社会资本和企业开发冰雪资源,兴建冰雪项目,参股冰雪运营企业。各县(市)区、开发区至少培育一个冰雪体育休闲旅游重点项目,引领、带动区域冰雪经济发展。    责任部门:市发改委、市外办、市合作交流办、市文广旅局、市规自局、市体育局、市林园局   三、大力普及群众性冰雪运动  8.广泛开展群众性冰雪运动。深入开展“全民上冰雪”系列活动,重点发展群众喜闻乐见的冰雪竞争项目,引进新兴冰雪项目,举办长春市大众高山滑雪赛、大众越野滑雪赛、大众单板滑雪赛、速度滑冰赛、雪地球赛、大众冰壶赛、大众冰球赛、大众冰上龙舟赛、冰雪马拉松赛、雪地汽车拉力赛等观赏性、参与性强等群众冰雪运动赛事。有序申办和举办冰雪运动国际、国内高水平专业赛事,积极引进国际雪联越野滑雪赛中国巡回赛、世界罗佩特越野滑雪巡回赛、瓦萨国际越野滑雪赛、全国青少年花样滑冰比赛、自由式滑雪空中技巧世界杯、全国冰雪汽车拉力赛及短道速滑、速度滑冰、花样滑冰等品牌赛事,全面提升我市冰雪运动竞技水平。开展冰雪运动、奥运知识普及活动,利用各类媒体广泛开展冰雪知识公益宣传。    责任单位:市体育局、市委宣传部      9.培养青少年冰雪运动技能。深入实施“百万学子上冰雪”行动计划,推动中小学校将冰雪运动、冰雪礼仪、冰雪文化纳入体育课教学内容,支持有条件的中小学校建设冰雪场地、仿真模拟冰雪运动设施或以购买服务方式使用社会冰雪场地设施,配备冰雪运动设备器材。鼓励学校与滑雪场、滑冰馆、冰雪运动俱乐部、冰雪培训机构及其他社会机构合作开设冬季运动技能培训课程。引导旅游企业开发冰雪研学项目,通过对滑雪滑冰技术、冰雪文化、冰雪民俗的沉浸式体验,着
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动态|“冷资源“变”热经济“ 卡宾滑雪助力四川冰雪旅游产业升级
2019-11-26

动态|“冷资源“变”热经济“ 卡宾滑雪助力四川冰雪旅游产业升级

州委副书记、州长肖友才出席开幕式并宣布开幕万年冰川挺立迎宾朋,千古温泉沸腾庆佳节。11月20日,海螺沟贡嘎神汤温泉酒店户外温泉区欢歌嘹亮、宾朋满座。当晚,2019“安逸四川·冬游天府”旅游季启动仪式暨2019四川冰雪和温泉旅游节开幕式在这里举行,会上发布了《四川省冬季旅游发展愿景暨四川省发展冬季旅游三年行动计划》。这是深入贯彻习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要指示的有力举措,也是全面推进首届
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美团、天猫、马蜂窝、滑呗——这本书中的大数据都说了什么?
2019-10-31

美团、天猫、马蜂窝、滑呗——这本书中的大数据都说了什么?

育产业是一个「慢」行业,其细分领域,滑雪产业更是「慢热」中的典型。 近几年,中国滑雪产业获得了冬奥红利以及国家意志的照拂,需求端,市场扩增明显,供给端,场地建设如火如荼。加上冬奥会日渐临近,滑雪产业表面上看起来的确热了不少,「快」了不少。 但深入来看,我国滑雪产业被放慢了脚步。根据最新数据,2018年全国雪场数量再破新高,增至742家,总体呈上扬趋势,可雪场增幅却也再次收窄至5.55%,这是自20
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苟仲文签署“中斯两国奥委会间体育合作备忘录
2019-10-25

苟仲文签署“中斯两国奥委会间体育合作备忘录

2019年10月14日-16日,由斯洛文尼亚卢布尔雅那大学和首都体育学院共同主办的第二届中国-斯洛文尼亚冰雪论坛在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那隆重举行。 斯洛文尼亚副总理兼教育、科学体育部长JernejPikalo先生,中国奥委会主席、国家总局局长苟仲文先生,卢布尔雅那大学校长IgorPapič教授,卢布尔雅那大学体育学院院长DamirKarpljuk教授,斯洛文尼亚奥委会主席BogdanGabrov
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哈尔滨今冬规划长达4个月“冰雪活动季”,浇建80块室外公益冰场
2019-09-12

哈尔滨今冬规划长达4个月“冰雪活动季”,浇建80块室外公益冰场

每天三分钟,知晓中外冰雪大事2019年9月12日(星期四) 冰雪头条哈尔滨今冬将打造为期4个月的“冰雪活动季”,浇建80块室外公益冰场,建设10个室内冰上体育活动中心;规划冰雪旅游空间布局“一心一核两带三区”,推动“国际知名滑雪旅游目的地”建设 9月10日,哈尔滨市政协组织部分委员就重点提案《加快哈尔滨冰雪旅游产业发展推进“金山银山”精神落实》进行督办。哈尔滨市政协副主席刘柏辉参加现场督办。 提案建议,应发挥政府主导作用,实施规划先行,构建冰雪旅游大发展的产业格局;积极宣传引导,形成全民参与冰雪活动的浓厚氛围;加强配套服务,提升冰雪旅游的品质和水平;精准招商引资,健全和完善冰雪产业发展链条;加强环境治理,实现绿色冰雪经济可持续发展;不断将“绿生态”和“冷冰雪”变成经济优势,努力化“冰天雪地”为“金山银山”。 近年来,哈尔滨市进一步完善《哈尔滨市冰雪旅游专项规划》,指导各区、县(市)开发不同定位的冰雪旅游项目和产品,积极推动冰雪旅游、文化、体育、教育、经贸等多产业融合,加强冰雪运动场馆、大众冰雪健身场地等设施建设,辟建江上公益冰场,举办冰上体育赛事活动,推动冰雪产业长远发展。 据了解,今年,哈市将从12月初的采冰节开始,到3月末的春雪节结束,创新打造为期4个月的冰雪活动季。在冰雪体育活动开展方面,哈市将加强冰雪建设,浇建80块室外公益冰场,建设10个室内冰上体育活动中心,预计2019年至2020年度冬季冰雪体育活动将达到170项。   ▲ “哈亚冰雪旅游带”示意 图据生活报 1. 从“节”到“季”,哈市将打造为期4个月的“冰雪活动季” 据悉,为进一步引导哈市冰雪产业持续健康发展,哈市进一步完善了《哈尔滨市冰雪旅游专项规划》,严格落实《关于加快冰雪旅游产业发展的实施意见》。组织一系列群众性活动和冰雪惠民举措,上一个冰雪季,哈市在城区段江面上辟建4处公益活动区域,今年冰雪季,将通过开辟江上公益冰场、打造“世界雪人大观”网红景观,开展“全民上冰雪”“青少年上冰雪”等活动。 哈市将坚持以“冰雪节”这一核心品牌为牵动,创新打造冰雪季,从传统的“节”向“季”延伸拓展,延长活动时间,从12月初采冰节开始,到3月末结束,重点从旅游、文化、体育、时尚、经贸等五大方面,打造为期4个月的冰雪活动季。同时,今年的36届冰雪节提出了打造主客共享欢乐目的地的理念,通过“市民冰雪欢乐季”“冰雪惠民月”等主题活动,推出更大幅度的票价打折让利活动。 2.  规划冰雪旅游空间布局“一心一核两带三区”  根据规划,哈尔滨市冰雪旅游发展在空间上呈现“一心、一核、两带、三区”的空间布局,形成“一心集散服务、一核龙头带动、两带辐射带动、三区有效支撑”的冰雪旅游空间发展态势。建冰上交通集散码头,开通冰上公交巴士,串起冰城沿线冰雪旅游景点。 其中构建“一心一轴两线三区”的松花江冰雪旅游格局。“一心”即太阳岛,“一轴”即松花江冰雪生态景观轴,“两线”即打造松花江江上观光线和滨江风景自驾游线,“三区”即上游冰雪湿地游憩区、中游滨江都市冰雪文化休闲区、下游乡野冰雪民俗体验区。  一心:哈尔滨市冰雪旅游集散服务中心,哈尔滨市区形成全市冰雪旅游信息中心、集散中心、服务中心等功能于一体的全市冰雪旅游集散服务中心。  一核:亚布力,是哈尔滨冰雪旅游的龙头景区,要充分发挥其带动作用,打造成哈尔滨冰雪旅游的王牌景区。 两带:哈亚冰雪旅游带、松花江冰雪景观带。形成哈尔滨——阿城——尚志——亚布力的哈亚冰雪旅游带、哈尔滨——宾县——木兰——通河——方正——依兰的松花江冰雪景观带,这两带是哈尔滨市冰雪旅游资源分布最为密集的区域,哈亚冰雪旅游带集中了哈尔滨80%以上的高等级滑雪场。松花江沿线冰雪景观独特,集聚了一大批冰雪景区,是未来冰雪旅游开发的重点拓展区域。 三区:都市冰雪文化休闲区:以冰雪都市观光、冰雪艺术、冰雪游乐为主要功能。森林生态冰雪度假区:以滑雪运动、温泉度假为主要功能。乡村冰雪民俗体验区:以乡村冰雪景观、寒地民俗体验、民俗冰雪娱乐为主要功能。打造四大冰雪旅游小镇规划开发“雪国列车”。 3. 推动“国际知名滑雪旅游目的地”建设 在规划中,哈市详细设计了哈亚冰雪生态旅游发展带的分区规划,在这里将建设国际知名的滑雪旅游目的地。 一、打造四大冰雪旅游小镇:东方达沃斯——亚布力国际冰雪名镇、俄罗斯文化风情小镇——一面坡、城郊冰雪避暑休闲小镇——平山、冰雪体育运动小镇——帽儿山。 二、规划开发一条“雪国列车”冰雪旅游专列:借鉴北京——八达岭旅游专列模式,沿哈亚冰雪旅游带,策划开通一条“雪国列车”冰雪旅游观光列车,通过列车串联沿线冰雪旅游景区及滑雪场,形成市区——阿城——尚志——亚布力的特色冰雪旅游观光线路,提升亚布力等沿线滑雪场的交通条件,缩短市区至滑雪场的时间成本,促进沿线冰雪旅游发展。构建冰陆双游憩体系设冰上交通集散码头。 此外,结合松花江特点,哈市规划打造沿江冰雪风景道和冰上游憩线,通过对沿江堤岸生态恢复,建设沿江雾凇景观长廊、冰雪艺术公园、冰雪度假木屋、冰雪自驾营地,沿江重要节点建设冰上交通集散码头,开通冰上公交巴士、冰上摩托艇、冰上快艇等特色冰上交通、观光项目,构建由沿江雾凇自驾车风景道和冰上游憩线组成的冰陆双游憩体系,带动沿线冰雪民俗村镇、冰雪景区、滑雪场发展。 在旅游公路发展方面,哈市范围内主要有三条旅游带,目前三条旅游带中哈尔滨——亚布力——牡丹江、哈尔滨——方正(通河)——依兰——佳木斯都已由高速公路为主和普通国道(一、二、三级公路不等)为辅构成大通道贯穿全线,另一条哈尔滨——五常——凤凰山——雪乡也由普通国省道(一、二级公路)贯穿全线,能够实现快速到达旅游景区所在的行政区域中心。哈市及相关县(市)也确定了三条旅游带沿线22处旅游景区,并规划升级改造旅游公路17条263公里。
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